2025.05.17 電子報

May 17, 2025

各位誌友：

本周值得留意的新聞，莫過於政府在 23 條生效一年多後，首次動用《維護國家安全條例》權力，訂立兩項附屬條例，採用「先訂立後審議」形式，在五日內刊憲生效、完成立法會審議。

一切來得突然。周日（11日）立法會應政府要求，在不足 24 小時內發出會議預告，在翌日下午加插保安及司法兩個事務委員會的聯席會議。周一，當局向立法會提交討論文件，公眾方知悉政府動用 23 條權力就國安公署職責訂立附例，並指會採「先訂立後審議」程序。同日下午，律政司長和保安局長到立法會解釋訂立附例建議。議員問及當公署啟動管轄國安案件，會否公布，鄧炳強稱相信不會自動宣布。

討論不足 24 小時，政府隨即在周二（13日）將兩項附屬條例刊憲並即時生效。條例列明多項罪行，其中四項包括「提供虛假或誤導證供」、「披露公署偵查資料」等罪名可處罰 50 萬及監禁 7 年，「虛假證供」罪亦具域外效力。

「禁地宣布令」公布 6 個範圍被定為由國安公署佔用的「禁地」，包括銅鑼灣國安公署臨時總部、西營盤、紅磡的辦公室、北角的宿舍，及兩個位於大角咀海輝道深旺道交界、海帆道的擬建永久總部及附屬設施地盤。如意圖危害國家安全而查察、進入即屬「間諜活動」；沒合理辯解下查察、進入也屬違法。

記者走訪各禁地，皆有警員駐守。而在深旺道地盤，記者在深旺道至海輝道行人天橋上觀察，警員指禁地是「敏感地方」而禁止拍攝，最後只容許記者拍攝橋下警崗；其後被警員兩度截查、登記資料後獲放行。據了解，有傳媒採訪時，遇到同樣對待更被警員要求刪除相片。記協質疑如「禁地」日後發生火災，記者能否如常採訪？有律師分析指附例條文中，有關「查察」一字易令傳媒踩界，至於採訪是否可作合理辯解相信「都要去法庭 Test (測試)」。

立法會審議附例的小組委員會，沿用 23 條立法原班人馬，周四開會五小時完成審議。會上多名議員關注如市民經過「禁地」、拍照會否誤墮法網，官員指須有危害國安意圖，如從事間諜行為等才屬犯罪，市民普通行過影相，相信不會有犯罪意圖；又指法例訂明指明人員如警員可要求市民離開，市民依從指示毋須擔心犯法，政府其後再出稿指若市民路過純粹「打卡」，並沒問題。